在“限塑令”施行之初的2008年，中國每天對塑料袋的使用量高達(dá)30億個，其中用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個。十年之后，買菜大量使用免費(fèi)塑料袋等老問題仍在繼續(xù)，而快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。此前有數(shù)據(jù)顯示，2016年，僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達(dá)147億個。

10年過去，“限塑令”遇到明顯的“限速”，難以發(fā)揮出更大的效果。對此，全國政協(xié)委員，中國焙烤糖制品工業(yè)協(xié)會副理事長、福建省盼盼食品有限公司總裁蔡金釵，向大會提交了《關(guān)于升級“限塑令”解決“白色污染”的建議》的大會發(fā)言。

蔡金釵在大會發(fā)言中提到，一次性塑料包裝袋流通價格偏低，對年輕消費(fèi)群體缺乏約束力。他說，自己曾做過一個統(tǒng)計(jì)，半小時內(nèi)，在一個超市的結(jié)算通道上有19人，老中青的比例是5:3:11，5個老人都自帶環(huán)保購物袋;3個中年人，1人自帶環(huán)保購物袋，2人購買0.2元的一次性塑料袋;11個年輕人，9人購買一次性塑料袋，2人未購買塑料袋。

其次，隨著新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，尤其是快遞、外賣行業(yè)的興起，一次性塑料制品等不易降解材料被大量使用，給“白色污染”治理帶來新的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅快遞塑料盒/袋/箱每年全國的使用量就達(dá)到100多億個，且逐年上升，造成較大的能源、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

同時，塑料垃圾的回收系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，消費(fèi)者環(huán)保意識不強(qiáng)，隨意丟棄塑料垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是三四線城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾分類收集和分類處理工作推進(jìn)緩慢，廢塑料資源缺乏有效的回收利用。

為此，蔡金釵提出了三點(diǎn)建議：

第一，將“限塑”延伸至新興行業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維治理“白色污染”。原有的“限塑令”急需跟上時代步伐，建議全面擴(kuò)大“限塑”范圍，把外賣、快遞等行業(yè)納入“限塑”范圍。同時，根據(jù)新行業(yè)特點(diǎn)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”來豐富“白色污染”治理方式。消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺購物時，必須為塑料包裝買單;將商家使用不可降解塑料制品和環(huán)保型包裝制品與平臺星級評定掛鉤，鼓勵商家多使用可降解塑料制品;鼓勵各互聯(lián)網(wǎng)平臺出臺獎勵措施，通過獎勵、返利等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者、線下商家多使用環(huán)保型包裝制品;郵政部門要出臺措施，規(guī)范快遞公司對快遞包裝制品的使用。

第二，推進(jìn)垃圾回收系統(tǒng)建設(shè)，提高廢塑料的回收利用水平。垃圾回收系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一線城市較為完善，建議加快三四線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾回收系統(tǒng)的布局，完善源頭、中端、終端垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大對廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的支持，提高廢塑料的回收利用水平。同時，要堅(jiān)持“兩條腿”走路，既要增加硬件投入;也要持續(xù)加強(qiáng)全社會尤其是中小學(xué)生的環(huán)保教育，將垃圾分類納入全國中小學(xué)教材，從源頭上做好塑料垃圾的減量工作。在垃圾回收中端設(shè)備上，可采用“PPP”模式，鼓勵網(wǎng)購平臺、商家與政府合作，在人流較為集中的寫字樓、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等區(qū)域設(shè)立掃碼投放垃圾贏積分的智能回收設(shè)備。

第三，提高一次性塑料袋的使用費(fèi)，反哺可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了提高“限塑”效果，建議提升一次性塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的門檻和稅收，加大力度打擊非法塑料生產(chǎn)企業(yè)，以此提高一次性塑料制品的流通價格。提高流通價格，一則可以減少消費(fèi)者對一次性塑料制品的使用;二則可以將相關(guān)收入用于反哺可降解塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)出更多低成本、可降解、實(shí)用型的環(huán)保包裝制品代替一次性塑料。當(dāng)然，僅靠提高流通價格反哺可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果可能并不明顯，更大層面上需要國家給予支持。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家可進(jìn)一步提高減稅、獎勵、補(bǔ)貼力度，降低企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保型包裝制品的成本;在研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)和科研院所進(jìn)行技術(shù)聯(lián)姻，加快技術(shù)升級，降低環(huán)保型包裝制品的成本。

資料來源：中塑在線

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