當前我國快遞包裝垃圾急速增長，且循環(huán)利用比例過低，成為生活垃圾的首要增量和環(huán)境污染的重要來源。

數(shù)據(jù)顯示，快遞包裝如果能夠重復利用10次以上，快遞垃圾可有效減少90%。快遞包裝亟待建立完善的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色包裝企業(yè)、快遞企業(yè)、電商平臺、消費者、包裝回收企業(yè)有效銜接的新機制，完成一次快遞包裝領域的“綠色革命”。

針對快遞包裝痛點難點，瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》于近期舉辦專題研討會，與會人員圍繞快遞包裝治理難點與對策展開研討，群策群力為快遞包裝的“綠色革命”建言獻智。

快遞包裝“綠色瘦身”面臨多重困境

快遞包裝垃圾增量大、回收率低、循環(huán)利用難已成為快遞包裝綠色治理的“卡脖子”難題，快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”面臨四大瓶頸亟待突破。

首先，快遞包裝使用綠色循環(huán)材料成本過高，制約商家及快遞企業(yè)應用綠色包裝技術。目前綠色包裝技術雖已成熟，但應用成本高居不下。例如，原發(fā)包裝是解決過度包裝的一個重要方法之一。北京印刷學院青島研究院院長朱磊介紹：“原發(fā)包裝的概念已正式在國家郵政局標準中被明確提出，但目前仍面臨因使用成本較高而難以推廣的問題。” 由于原發(fā)包裝對強度要求比普通包裝高，導致成本居高不下。商品生產(chǎn)廠家與快遞企業(yè)在包裝成本由誰來承擔的問題上難以達成共識，推廣原發(fā)包裝的協(xié)同難度較大。

其次，快遞包裝國家硬性標準不完善，既有標準對循環(huán)利用指導性不強。從國家政策層面來看，當前對快遞包裝的管理標準及規(guī)范還相對滯后、存在盲區(qū)。如，《固廢法》只對快遞企業(yè)公示塑料使用量提出要求，但對重金屬超標的塑料袋使用及相關處罰措施并無詳細解釋說明。

國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟表示：“必須通過立法制定強制性規(guī)范和標準等方式，進一步明確相關市場主體責任與監(jiān)管部門職責，讓綜合治理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”

第三，我國尚未形成科學健全高效的快遞包裝廢棄物回收體系。據(jù)統(tǒng)計，我國快件增量為每年100億件，今年快件總量預計將突破600億件，未來快遞包裝垃圾處理能力會嚴重不足，建立完善的回收處理體系迫在眉睫。

中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐艷菊介紹，快遞垃圾分為“高值”和“低值”。“低值”垃圾為無人回收、難以處理的低估值垃圾，如20公分以下的紙箱，快遞填充物、泡沫、薄膜、塑膠袋等，回收處理存在市場失靈情況。

另外，回收再利用存在耗時占地、影響配送時效、增加運營負擔等問題。包裝廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化、市場化運作尚未形成，單純依靠快遞行業(yè)力量推進回收體系建設難度較大，同時政府部門、網(wǎng)購運營商、物流行業(yè)和消費者多方利益難以平衡。

第四，快遞包裝廢棄物缺乏科學準確的分類統(tǒng)計。據(jù)菜鳥綠色行動負責人牛智敬介紹，快遞包裹涉及到一、二、三次包裝，流程體系較為龐大復雜。粗略估算，快件包裝中紙箱占60%、塑料袋占40%。然而，快遞包裝物很難追溯到產(chǎn)生源，非快遞企業(yè)提供的包裝產(chǎn)品，如特別輕薄的包裝袋仍處于監(jiān)管和執(zhí)法范圍之外的灰色地帶。由于無法摸清底數(shù)，導致難以劃清責任邊界、制定治理方案。

“多管齊下”加速推進快遞包裝“綠色革命”

針對上述快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”面臨的困境，專家從建立綠色回收體系、升級包裝標準體系、盤點回收現(xiàn)狀和培育全民責任感等方面提出四點建議。

一是，從國家、地方和企業(yè)層面入手，形成以點帶面之勢，這也是推進快遞包裝綠色回收體系建設的必由之路。“建立快遞包裝綠色回收體系需從國家宏觀政策、地方落地試點、全鏈企業(yè)參與三方面共同推動。”同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院教授杜歡政教授說。

杜歡政建議，在國家層面，加速推進針對快遞為主的包裝垃圾循環(huán)利用的相關立法，通過部際聯(lián)席會議整合資源，避免政策沖突；在地方層面應選取地方試點，通過空間補貼、減量補貼等措施，推動商業(yè)化回收發(fā)展，建立規(guī)?；透郊又祷厥阵w系；在企業(yè)層面應建立企業(yè)包裝物監(jiān)管制度，明確責任分工，將商品包裝物生產(chǎn)和使用情況納入清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容。

二是，加速升級快遞包裝綠色標準體系。香港生產(chǎn)力促進局環(huán)境管理部首席顧問林子聰建議，應盡快研究制定“綠色快件包裝用品”等行業(yè)和國家標準，明確快遞包裝材料、工藝、使用、回收全流程標準，以及安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等技術標準，建立包裝廢棄物從收集到最終處置的使用率、損壞率、回收率等量化標準。

此外，針對難以回收的快遞塑料包裝，應盡快開展可降解技術應用試點。目前“氧化-生物降解塑料”技術的使用成本和社會成本同比最低，該技術在香港的商超、餐飲等行業(yè)，甚至在某些香港政府部門都被廣泛應用?？煽紤]通過政府采購引導等方式，率先推動快遞綠色包裝新材料標準的實施，逐漸完善快遞包裝綠色標準體系。

三是，摸底快遞垃圾回收現(xiàn)狀，有的放矢推出相關激勵政策。唐艷菊建議，一方面，應明確當前快遞垃圾回收現(xiàn)狀的“底數(shù)”，政府著力扶持“低值”快遞垃圾分類及回收，可借鑒上海經(jīng)驗，對每噸“低值”垃圾補貼285元。另一方面，可發(fā)揮政府采購的導向作用，帶頭采購綠色包裝和綠色物流服務，形成對全社會的示范帶動。

同時，針對開展包裝綠色循環(huán)利用的電商、快遞物流企業(yè)、環(huán)保材料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，應提供用地、稅收減免等政策支持和資金支持。如菜鳥驛站等快遞網(wǎng)點設立末端綠色共享理念的“綠色驛站”，倡導消費者把快遞包裝廢棄物留在站點供他人循環(huán)使用。對于這類新業(yè)態(tài)、新模式可考慮納入規(guī)劃、給予政策支持。

四是，強化快遞包裝“綠色革命”的“全民責任”。工信部產(chǎn)業(yè)政策司原巡視員辛仁周建議，應加大力度向公眾普及綠色包裝和回收知識，強化全民綠色生活責任意識，營造全民回收的良好氛圍。牛智敬介紹，以菜鳥“全鏈條快遞包裝綠色治理方案”為例，在“雙11”等購物高峰發(fā)起“綠色合伙人”行動，倡導消費者主動承諾將快遞包裝主動回收、再利用，并給予一定積分、紅包獎勵，期間吸引5000萬人參與，收效顯著。

資料來源：新浪財經(jīng).財經(jīng)國家周刊

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