在推行垃圾分類工作多年的基礎(chǔ)上，今后廣州對于生活垃圾分類的管理要求將繼續(xù)“加碼”。昨天，廣州市法制辦網(wǎng)站就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見稿）》（下稱《管理規(guī)定》）向社會公眾公開征求意見。針對目前社會普遍反映的垃圾處理費重復(fù)征收、無序征收等問題，《管理規(guī)定》明確了“多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則和價格激勵機制，同時取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費項目。

此外，對于實行生活垃圾強制分類和投放政策，《管理規(guī)定》中設(shè)定了單位、個人實施分類投放的義務(wù)以及相應(yīng)的罰責(zé)，其中，個人不按規(guī)定隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，最高可處200元以下罰款。

規(guī)劃配套

禁止擅自改變分類設(shè)施用途

實際上，廣州市政府此前已出臺相關(guān)管理辦法，《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》目前僅作為政府規(guī)范性文件。根據(jù)廣州市人大今年的立法計劃，《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案）》將“升級”至法規(guī)層面，并將于今年6月正式提案。

昨天正式面向社會公眾征求意見的《管理規(guī)定》共九章七十一條，即總則、垃圾分類設(shè)施建設(shè)、分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放、分類收集與分類運輸、分類處置、廢棄物減量、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

市法制辦在起草說明中介紹，生活垃圾分類設(shè)施不完善是長期困擾垃圾分類工作的一個重要因素?！豆芾硪?guī)定》通過推進編制、批準(zhǔn)、落實城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃工作機制的完善，將生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施的建設(shè)用地納入控詳規(guī)劃和城市黃線保護范圍，并禁止擅自改變用途。

生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，一方面對于新、改、擴項目，要求納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，同步建設(shè)、驗收、交付使用；另一方面對于已建成生活區(qū)、工作區(qū)等區(qū)域的，要求市、區(qū)人民政府推動，由城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照市政府下達的生活垃圾分類和排放管理目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃要求進行配套建設(shè)。

垃圾收費

建立價格激勵機制

針對社會普遍反映的垃圾處理費重復(fù)征收、無序征收等問題，《管理規(guī)定》明確了收費項目、收費主體、收費方式以及收費用途等，并確立了“多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則和價格激勵機制。

當(dāng)中規(guī)定，廣州將“逐步建立價格激勵機制，完善按量計費且易于收繳的生活垃圾處理收費制度”。同時，今后生活垃圾處理費由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)征收，用于補償生活垃圾實行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。其收費標(biāo)準(zhǔn)和要求由市價格行政管理部門會同市城市管理行政主管部門依法定程序核定，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

此外，《管理規(guī)定》還取消了與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費項目，規(guī)定生活垃圾處理費與衛(wèi)生清潔費（居民衛(wèi)生清潔費，機關(guān)、企事業(yè)單位、社團組織、個體商戶清潔費）今后將合并收取。

違規(guī)處罰

個人最高可處罰200元

《管理規(guī)定》對于公共機關(guān)和相關(guān)企業(yè)先行實行強制分類，設(shè)定了對于公共機關(guān)和相關(guān)企業(yè)分類投放生活垃圾進行抽查并將處罰結(jié)果納入征信體系的規(guī)定。其中規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、社會團體等公共機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)投放的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處以警告或者1000元以上3000元以下罰款，并將處罰結(jié)果納入本市征信系統(tǒng)。

而針對個人不按規(guī)定進行垃圾分類投放的行為，《管理規(guī)定》中也做出了規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處警告或200元以下罰款。

同時，《管理規(guī)定》中明確，禁止餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品（如酒店提供的一次性用品：牙刷牙膏、梳子、浴帽、洗發(fā)露、沐浴露、拖鞋等 “六小件”），違反規(guī)定拒不改正的，將處1000元以上3000元以下罰款。

商品過度包裝最高罰10萬

推進垃圾分類工作也將從源頭抓起?！豆芾硪?guī)定》中要求，廣州將遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

其中明確規(guī)定，商品銷售者在銷售月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品時，不得過度包裝，包裝層數(shù)應(yīng)當(dāng)在三層或者三層以下。此外，包裝成本總和，除初始包裝成本外，不得超過商品正常銷售價格的12%。商品銷售者違反相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)最高將處以2萬元以上10萬元以下罰款。

垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

1.有害垃圾

是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾

包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙以及農(nóng)藥包裝廢棄物等；

2.餐廚垃圾（易腐垃圾）

是指餐飲垃圾及其廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾

包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

3.可回收物

是指適宜回收和資源利用的生活垃圾

包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

4.其他垃圾

是指除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物以外的的生活垃圾

包括：惰性垃圾、不可降解一次性用品、普通無汞電池、廢棄衛(wèi)生巾、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

資料來源：信息時報

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