印度出臺(tái)了一系列塑料包裝禁令和限制措施，包括印度總理納倫德拉•莫迪今年6月雄心勃勃的宣布到2022年之前取消一次性塑料的使用。在此之后，印度塑料行業(yè)和地方政府都在認(rèn)真考慮擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃。

在最近于孟買舉行的一次會(huì)議上，行業(yè)高管和政府官員討論了建立EPR系統(tǒng)的問(wèn)題，該系統(tǒng)將把更多的責(zé)任推給企業(yè)，讓它們負(fù)責(zé)收集和回收產(chǎn)品。

已經(jīng)有很多地方政府展開(kāi)了相關(guān)行動(dòng)。包括孟買在內(nèi)的馬哈拉施特拉邦在6月底禁止使用一次性塑料袋和其他產(chǎn)品。超過(guò)20個(gè)印度州和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了一些塑料限令。

馬哈拉施特拉邦一名官員在“注塑、吹塑、滾塑和PET成型國(guó)際峰會(huì)”上對(duì)與會(huì)者說(shuō)，政府目前正在推動(dòng)多層包裝公司在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)出收集和回收這些材料的系統(tǒng)。

總體而言，行業(yè)反應(yīng)不一，在7月初的活動(dòng)中，企業(yè)紛紛質(zhì)疑政府為何不采取更多措施建立垃圾收集系統(tǒng)。但與此同時(shí)，一些高管表示，政府的行動(dòng)提高了公眾的意識(shí)。

百事印度的一位高管表示，EPR的討論在幾年前就應(yīng)該開(kāi)始。

百事公司印度古爾岡辦事處的企業(yè)事務(wù)主管兼可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理Samir Kumar Pathak表示：“業(yè)界現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到，他們錯(cuò)過(guò)了這趟巴士，因?yàn)槲迥昵熬蛻?yīng)該討論EPR了。我們現(xiàn)在必須采用多種模式，包括基于回購(gòu)、贖回等方式與消費(fèi)者進(jìn)行互動(dòng)。”

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府的禁令并非解決之道。

PET瓶胚及集裝箱制造商Chemco Plastic Industries的執(zhí)行董事Amitabh Agrawal表示：“禁令不是解決方案，而是政府的下意識(shí)反應(yīng)。此外，人們必須改變心態(tài)，而不是亂扔垃圾。應(yīng)該有一個(gè)可靠的廢物管理系統(tǒng)。”

但孟買吹塑商Creative Group of Industries的主管Surendra Agarwal看到了來(lái)自高層討論的積極影響。

“禁塑令可能不是解決辦法，但從積極的方面來(lái)看，它在某種意義上是有益的，因?yàn)樗茏屓藗円庾R(shí)到亂扔垃圾的不良行為，當(dāng)然還能建立一種對(duì)話，通過(guò)將政府和利益相關(guān)方聚集在一起，建立結(jié)構(gòu)化的收集和處理系統(tǒng)。”他說(shuō)。

馬哈拉施特拉邦污染控制委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，擁有1.14億人口的馬哈拉施特拉邦每天產(chǎn)生逾2.6萬(wàn)噸固體廢物，其中包括1,200噸塑料。印度首都孟買每天產(chǎn)生大約500噸的塑料垃圾。

一些塑料行業(yè)高管表示，印度政府在逃避責(zé)任，并質(zhì)疑印度政府為何在歐洲各國(guó)政府逐步放寬限制之際，立即“瘋狂禁止”使用一次性塑料袋。

全印度塑料制造商協(xié)會(huì)的一名高級(jí)官員Jayesh Rambhia指出，印度確實(shí)對(duì)一些材料進(jìn)行了很高的回收利用，這主要是因?yàn)樵搰?guó)的“拾荒者”系統(tǒng)是由貧窮的居民組成的，他們靠撿垃圾和有價(jià)值的物品為生。

但如果一種材料缺乏價(jià)值，他們就不會(huì)去收集。

“幾乎90%的PET瓶和60%的塑料廢品都被回收了，但多層膜包裝和一次性塑料袋由于貨幣回報(bào)較低，拾荒者不會(huì)去撿。 這導(dǎo)致問(wèn)題爆發(fā)，使整個(gè)行業(yè)的名聲變差。”他說(shuō)道。

他質(zhì)疑為什么收取垃圾收集費(fèi)用的孟買市政府“沒(méi)有對(duì)建立一個(gè)合適的固體垃圾管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)。雖然州政府和市政府征收的稅收被取消了，但公民仍在亂扔塑料垃圾，制造商也要為其他問(wèn)題負(fù)責(zé)。”

行業(yè)報(bào)告估計(jì)，印度約70%的垃圾收集是在非正規(guī)部門(mén)進(jìn)行的，由拾荒者或非常小的公司完成，而不是正式注冊(cè)的公司或政府機(jī)構(gòu)。一些發(fā)言者在會(huì)議上敦促為回收利用提供更多的資金和激勵(lì)。

垃圾管理初創(chuàng)公司GEM的首席執(zhí)行官Sachin Sharma表示，回收行業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈需要加強(qiáng)。

他說(shuō)：“目前，回收行業(yè)的回收鏈從拾荒者到廢品商，再到回收商，高度無(wú)序。我們應(yīng)該努力吸引整個(gè)回收網(wǎng)絡(luò)來(lái)增加回報(bào)，這樣回收商才有足夠的資金投資技術(shù)。”

Sharma說(shuō)：“由于價(jià)值鏈毫無(wú)條理，回收商為隔離不良的產(chǎn)品需支付費(fèi)用。通過(guò)引入某種廢物管理的EPR，它可以更具結(jié)構(gòu)性和組織性。”

他說(shuō)，印度正在努力對(duì)回收基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化地圖繪制。

Sharma說(shuō)：“在非正規(guī)部門(mén)，拾荒者的地圖是收集數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。”他指出，印度大部分被回收的PET都是通過(guò)非正規(guī)部門(mén)收集的，但幾乎沒(méi)有可信的數(shù)據(jù)。“因此，數(shù)字化在制定政策時(shí)會(huì)有幫助。”

薄膜和包裝生產(chǎn)商AVI Global Plast的董事總經(jīng)理Akhilesh Bhargava在一個(gè)小組討論中說(shuō)，公司應(yīng)該幫助改善回收利用的資金。

“這個(gè)行業(yè)應(yīng)該籌集資金，鼓勵(lì)150萬(wàn)拾荒者建立一個(gè)有效的廢物收集網(wǎng)絡(luò)。” Bhargava說(shuō)道。

他表示：“政府不會(huì)自己處理這個(gè)問(wèn)題，因此現(xiàn)在正在推動(dòng)該行業(yè)實(shí)施EPR。目前，EPR的采用在本質(zhì)上是自愿行為。”

另一位發(fā)言人說(shuō)，印度地方政府廢物管理計(jì)劃并不充足。

城市規(guī)劃公司Recity Networks的聯(lián)合創(chuàng)始人Suraj Nandakumar說(shuō)：“印度有4041個(gè)地方城市機(jī)構(gòu)，90%的地方?jīng)]有固體廢物管理計(jì)劃。城市確實(shí)有發(fā)展計(jì)劃，但沒(méi)有固體廢物管理計(jì)劃，這就是挑戰(zhàn)所在。”

他說(shuō)，在孟買這樣擁有1200萬(wàn)人口的大城市，協(xié)調(diào)可能是一個(gè)問(wèn)題。在孟買，每個(gè)選區(qū)在功能上通常都是一個(gè)新城市。

“除非有一項(xiàng)計(jì)劃能深入到地方層面，讓產(chǎn)生廢物的利益相關(guān)者參與，否則就不會(huì)有長(zhǎng)期可執(zhí)行的解決方案。” Nandakumar說(shuō)道。

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