1、河南兩印刷廠被立案查處，并被列入重點監(jiān)管對象

當天上午，鄭州市政府聯(lián)合執(zhí)法督導組到金水區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場督政，在聯(lián)合督導組的見證下金水區(qū)環(huán)保局對河南欣吉星印務有限公司、鄭州市威雁印刷設備有限公司進行公開約談。約談會上，播放了相關夜查取證視頻，對約談企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為進行通報，并與企業(yè)共同學習了鄭州市重污染天氣應急管控預案的通知、鄭州市大氣污染防治條例等相關法規(guī)條文。

約談會后，兩家企業(yè)認識到當前重污染天氣下違規(guī)生產(chǎn)造成的嚴重性，負責人現(xiàn)場提交了書面承諾書，立即整改，將重污染天氣預警響應期間的各項管控要求和措施落實到位。

據(jù)悉，金水區(qū)環(huán)保局將被約談企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，加大巡查頻次。同時，將嚴格按照鄭州市大氣污染防治條例在自由裁量階次內(nèi)頂格處罰，兩家企業(yè)將面臨5萬~50萬元的行政處罰，涉及違反治安管理條例的違法行為移交公安機關，并將其列入“鄭州市誠信平臺工業(yè)企業(yè)督導系統(tǒng)”。

2、環(huán)境行政處罰，不止罰錢那么簡單！

隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，不僅生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法力度空前，政府其他部門生態(tài)環(huán)境領域相關政策的銜接和執(zhí)行也更趨完善。在實務中，我們發(fā)現(xiàn)仍有部分企業(yè)對環(huán)境保護的工作還不夠重視，不同程度的受到環(huán)境行政處罰。等受到處罰后，企業(yè)經(jīng)營者才發(fā)現(xiàn)環(huán)境行政處罰對企業(yè)的實際損失遠不止罰錢那么簡單。

01、對已享受的稅收優(yōu)惠政策影響

（一）不享受增值稅即征即退政策

若企業(yè)屬于銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務的企業(yè)，因違反環(huán)境保護的法律法規(guī)受到行政處罰的（警告或單次1萬元以下罰款除外），自處罰下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受《財政部、國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78號）規(guī)定的增值稅即征即退政策。

法律依據(jù)

《財政部、國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78號）

一、納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務（以下稱銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務），可享受增值稅即征即退政策。具體綜合利用的資源名稱、綜合利用產(chǎn)品和勞務名稱、技術標準和相關條件、退稅比例等按照本通知所附《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》（以下簡稱《目錄》）的相關規(guī)定執(zhí)行。

四、已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。

（二）取消高新技術企業(yè)資格，并追繳相關稅款

高新技術企業(yè)受到的行政處罰若屬于嚴重的環(huán)境違法行為，會由認定機構取消高新技術企業(yè)資格，同時，稅務機關追繳其自環(huán)境違法行為發(fā)生之日起所屬年度已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。

法律依據(jù)

《科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發(fā)<高新技術企業(yè)認定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號）

第十九條 已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

對被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。

（三）取消享受所得稅稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的稅款

若軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)有環(huán)境違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的，取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的企業(yè)所得稅稅款。

法律依據(jù)

《財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）

十九、享受上述稅收優(yōu)惠的企業(yè)有下述情況之一的，應取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的企業(yè)所得稅稅款：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

若企業(yè)已不再是享受稅收優(yōu)惠政策的主體，但提供了虛假的申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的，根據(jù)《納稅信用管理辦法（試行）》（2014）第二十條規(guī)定：“有下列情形之一的納稅人，本評價年度直接判為D級：……（六）提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的……”企業(yè)納稅信用等級直接判為D級。如果該行為被認定為偷稅漏稅的，企業(yè)和相關責任人員將面臨嚴重的行政甚至刑事責任。

02、對上市、擬上市公司的影響

（一）上市公司信息披露

上市公司需要通過年度報告、半年度報告等形式披露公司的環(huán)境信息情況，公司受到的重大環(huán)境行政處罰也會通過臨時報告的方式被披露，此時對公司的社會聲譽等會造成嚴重的損害，也會不利于公司日后的融資、股票發(fā)行等經(jīng)營活動的開展。

法律依據(jù)

1、《上市公司治理準則》(2018修訂)

第九十五條 上市公司應當依照法律法規(guī)和有關部門的要求，披露環(huán)境信息以及履行扶貧等社會責任相關情況。

2、《關于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕78號）【注：文件已廢止，相關內(nèi)容供參考！】

四、完善上市公司環(huán)境信息披露機制。各省級環(huán)保部門應督促轄區(qū)內(nèi)上市公司認真執(zhí)行我部關于企業(yè)環(huán)境信息公開的相關規(guī)定，督促企業(yè)及時、完整、準確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報告書。上市公司的年度環(huán)境報告書應包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評和“三同時”制度、達標排放和總量控制、排污申報和繳納排污費、清潔生產(chǎn)審核、重金屬污染防治、環(huán)保設施運行、有毒有害物質(zhì)使用和管理、環(huán)境風險管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。各省級環(huán)保部門應將上市公司主動披露環(huán)境信息和發(fā)布年度環(huán)境報告書的情況，作為上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。

3、《上市公司信息披露管理辦法》

第三十條 發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

前款所稱重大事件包括：……

（十一）公司涉嫌違法違規(guī)被有權機關調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌違法違紀被有權機關調(diào)查或者采取強制措施；

……

（二）上市公司重大資產(chǎn)重組

上市公司在實施重大資產(chǎn)重組時，應符合國家有關環(huán)境保護的法律和行政法規(guī)的規(guī)定，若違反相關規(guī)定，受到了環(huán)境行政處罰，則該次交易將難以進行。

法律依據(jù)

《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（2016修訂）

第十一條 上市公司實施重大資產(chǎn)重組，應當就本次交易符合下列要求作出充分說明，并予以披露：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關環(huán)境保護、土地管理、反壟斷等法律和行政法規(guī)的規(guī)定；

…

（三）企業(yè)證券發(fā)行

1、已上市企業(yè)不得發(fā)行證券

已經(jīng)上市的企業(yè)如果因違反環(huán)保相關法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴重的，不得發(fā)行證券。

法律依據(jù)

《上市公司證券發(fā)行管理辦法》（第30號）（2006年）

第九條 上市公司最近三十六個月內(nèi)財務會計文件無虛假記載，且不存在下列重大違法行為：

（一）違反證券法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到中國證監(jiān)會的行政處罰，或者受到刑事處罰；

（二）違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴重，或者受到刑事處罰；

（三）違反國家其他法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的行為。

2、擬上市企業(yè)不得進行首次發(fā)行股票并上市

對于擬首次發(fā)行股票并上市的企業(yè)，在最近36個月內(nèi)違反環(huán)保相關法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴重的，不得進行首次發(fā)行股票并上市。

法律依據(jù)

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（2018修正）

第十八條 發(fā)行人不得有下列情形：

（一）最近36個月內(nèi)未經(jīng)法定機關核準，擅自公開或者變相公開發(fā)行過證券；或者有關違法行為雖然發(fā)生在36個月前，但目前仍處于持續(xù)狀態(tài)；

（二）最近36個月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴重；

……

03、對企業(yè)信用評價的影響

企業(yè)被處罰的行為屬于將企業(yè)直接評為不良環(huán)保企業(yè)“一票否決”情形或者企業(yè)受到的環(huán)境行政處罰會影響企業(yè)的信用等級評價，使企業(yè)成為環(huán)保警示企業(yè)或者環(huán)保不良企業(yè)的，則企業(yè)會受到下表中對于環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)的約束性或懲戒性措施。

法律依據(jù)

《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（2013）

第十五條 在上一年度，企業(yè)有下列情形之一的，實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”：

（一）因為環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設的；

（三）建設項目環(huán)保設施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；

（四）建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；

（五）主要污染物排放總量超過控制指標的；

（六）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的；

（七）非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的；

（八）環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

（九）環(huán)境違法行為對生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

（十）違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎設施建設，以及其他開發(fā)建設活動，造成嚴重生態(tài)破壞的；

（十一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（十二）被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場檢查的；

（十四）違反重污染天氣應急預案有關規(guī)定，對重污染天氣響應不力的。

第三十四條 對環(huán)保警示企業(yè)實行嚴格管理。

對環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施：

（一）責令企業(yè)按季度向組織實施環(huán)境信用評價工作和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（二）從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）從嚴審批各類環(huán)保專項資金補助申請；

（五）環(huán)保部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，暫停授予其有關榮譽稱號；

（六）建議銀行業(yè)金融機構嚴格貸款條件；

（七）建議保險機構適度提高環(huán)境污染責任保險費率；

（八）將環(huán)保警示企業(yè)名單通報有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關工會組織、有關行業(yè)協(xié)會以及其他有關機構，建議對環(huán)保警示企業(yè)及其負責人暫停授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（九）國家或者地方規(guī)定的其他約束性措施。

第三十五條 建立健全環(huán)境保護失信懲戒機制。

對環(huán)保不良企業(yè)，應當采取以下懲戒性措施：

（一）責令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

改善環(huán)境行為的計劃或者承諾的內(nèi)容，應當包括加強內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測頻次，加大環(huán)保投資，落實環(huán)保責任人等具體措施及完成時限。

（二）結合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）暫停各類環(huán)保專項資金補助；

（五）建議財政等有關部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務；

（六）環(huán)保部門在組織有關評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關榮譽稱號；

（七）建議銀行業(yè)金融機構對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險機構提高環(huán)境污染責任保險費率；

（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關工會組織、有關行業(yè)協(xié)會以及其他有關機構，建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負責人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（十）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

保護環(huán)境是企業(yè)的法定義務，包裝印刷企業(yè)應當嚴格遵守法律，認真履行生態(tài)環(huán)境保護的社會責任。環(huán)境違法行為給企業(yè)帶來的將是生產(chǎn)經(jīng)營上的重重阻礙，只有樹立綠色環(huán)保的生產(chǎn)管理理念，企業(yè)才能基業(yè)長青！

資料來源：中國包裝網(wǎng).中國紙網(wǎng)

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