中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地、中國氣球第一村、北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)、北方最大的燈箱布生產(chǎn)基地，這些名頭在4月1日“雄安新區(qū)”公布之前，應(yīng)該是雄縣人最引以為傲的稱號。

河北省包裝業(yè)商會會長李小斗接受記者采訪時說，塑料包裝業(yè)對本地GDP的貢獻是4%，總量世界第一，其中塑料包裝占到70%。全國塑料原料顆粒消耗的10%都在雄縣，后者占據(jù)長江以北90%以上的市場份額。雄縣共有塑料企業(yè)4000家左右，而整個河北省的包裝企業(yè)不到8000家。雄縣的塑料產(chǎn)業(yè)能占到GDP的70%，拉動了超過本校超50%居民的就業(yè)。“可以說是雄縣家家都和塑料產(chǎn)業(yè)有關(guān)”。

現(xiàn)在雄縣的產(chǎn)業(yè)正站在一個十字路口。行政區(qū)劃上被劃入雄安新區(qū)，像一道強光，給當(dāng)?shù)貛須v史機遇。但是，塑料企業(yè)的污染問題很難短時間內(nèi)解決。塑料企業(yè)生產(chǎn)中會排放VOC（揮發(fā)性有機化合物），這種物質(zhì)會與空氣中二氧化硫、氮氧化物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，將PM2.5吸附在周圍，形成霧霾。

這也成為雄縣塑料企業(yè)主們心頭的一片陰霾。這些生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)公司對未來表示憂慮。春節(jié)前后所有企業(yè)的拉閘限電、兩會期間被要求停工、再生顆粒工廠被關(guān)閉讓這些民營企業(yè)主們相信，或許變化真的要來了。

雄縣一位資深行業(yè)負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，傳統(tǒng)行業(yè)和雄安新區(qū)是不匹配的，電子、醫(yī)藥、金融、高科技研發(fā)將來會成為主要產(chǎn)業(yè)。他認為，中央規(guī)劃雄安新區(qū)，不會讓污染企業(yè)存在，應(yīng)該會從金融、旅游、高科技等方面發(fā)展，不會將污染企業(yè)放在這里。他甚至認為，新區(qū)中“三個縣中的傳統(tǒng)行業(yè)將不復(fù)存在”。企業(yè)能做的就是轉(zhuǎn)型升級，消除污染。

塑料王國的憂慮

“政府肯定不讓干了。”4月4日下午，雄縣人李根生站在他位于雄州路附近的華濤塑料廠門口，戴著一副藍色口罩。李根生是廠長，剛剛驅(qū)車到白溝，為客戶送一包塑料袋。來回30公里，耗時約60分鐘。

李根生甚至開始構(gòu)想，塑料廠被關(guān)停之后，只能將現(xiàn)在的機器賣掉另想出路。他說，近幾年小規(guī)模的塑料企業(yè)越來越不好干，村里做再生顆粒的小廠已經(jīng)不讓生產(chǎn)了。大的企業(yè)制版、彩印的污染比較大，面對的環(huán)保壓力更大。遇到重污染天氣，大的企業(yè)都被要求停工。

雄縣的工業(yè)以化工、塑料制品為主。密集分布區(qū)有縣城鈴鐺閣大街、東環(huán)路、東城大街、五鋪街、北環(huán)路五條專業(yè)街，有五鋪、亞古城、西候留、古莊頭、黃灣等10個專業(yè)村。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的主要產(chǎn)品有組織袋、聚酯膜袋、高低壓聚乙烯袋、高溫蒸煮袋、吸塑盒、吹塑瓶等。這些產(chǎn)品廣泛用于食品、服裝、化工、電子、建筑等包裝。

李根生是西候留村人。作為10個塑料制品專業(yè)村之一，西候留村在上世紀70年代已經(jīng)開始有生產(chǎn)塑料制品的作坊。李根生說，當(dāng)時村里每個生產(chǎn)隊都有塑料生產(chǎn)作坊，生產(chǎn)隊里的10幾個人為了掙工分，很多人去制作塑料袋。“當(dāng)時是手工制作，最早的時候從北京房山買回原材料，回來自己加工”。

李小斗告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，雄縣的塑料制品生產(chǎn)最早出現(xiàn)在上世紀60年代，生產(chǎn)手工的絲網(wǎng)印刷。1978年前的作坊形式被作為村的生產(chǎn)隊副業(yè)，屬于當(dāng)時不允許的灰色地帶。1978年后生產(chǎn)隊解散，這些作坊被承包到個人手里，為生產(chǎn)隊在外地聯(lián)系業(yè)務(wù)、掌握外地客戶的村民首先單干。1985年以后，周邊農(nóng)村的塑料企業(yè)大規(guī)模入住雄縣城，租賃廠房和門臉，逐漸發(fā)展壯大。一開始出現(xiàn)時，雄縣的塑料制品就依靠外銷，服務(wù)于周邊的食品廠、服裝廠等，“當(dāng)時塑料包裝通用，沒有食品和非食品袋之手”。

這個時候，縣城還有電纜企業(yè)，這些民營公司是由外地國有電纜公司離職的技工、工程師創(chuàng)辦。隨后，塑料管道、乳膠制品在90年代以后逐漸發(fā)展起來。在市場經(jīng)濟逐漸萌芽的過程中，塑料相關(guān)企業(yè)吸收了大量當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。

雄縣大街上隨處可見塑料企業(yè)的廣告牌，走在靠近廠房的路上，能聽到機器的運轉(zhuǎn)聲。李根生1996年輟學(xué)后，一直在雄縣一家塑料公司打工。2003年，他投資10多萬開了自己的公司。他的公司附近50米，分布著9家塑料相關(guān)公司。

雄縣縣政府官網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年雄縣塑料包裝、壓延制革、乳膠氣球、電器電纜四大主導(dǎo)行業(yè)完成產(chǎn)值211.9億元，同比增長22.9%，稅收4.2億元，同比增長22.9%；銷售收入207.7億元，同比增長22.9%；增加值48.6億元，同比增長13.7%，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣民營經(jīng)濟總產(chǎn)值的75%。

在雄縣，規(guī)模較大的塑料廠會依托當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)公司來獲取聚乙烯、聚乙烯樹脂等生產(chǎn)原料。這些商貿(mào)公司通過原材料生產(chǎn)商進行“購銷掉存轉(zhuǎn)”，充當(dāng)原材料和生產(chǎn)企業(yè)的紐帶作用。

一家商貿(mào)公司的負責(zé)人趙巖告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，他們?nèi)粘纳虾Ｙ惪啤⒅惺?、中石油等企業(yè)進原材料，服務(wù)區(qū)域是雄縣，面向京津冀、內(nèi)蒙古、山西，輻射至全國。相對于塑料生產(chǎn)企業(yè)，雄縣的商貿(mào)公司是少數(shù)。但這些公司屬于塑料產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，一頭連著生產(chǎn)端，一頭聯(lián)系著工廠使用端。

趙巖說，雄安新區(qū)的設(shè)立對雄縣來說是一個機遇，但對于小企業(yè)和商貿(mào)公司來說是未知數(shù)。他說，塑料制品雖然是物理加溫，但是多少有污染；還存在噪聲擾民問題。工廠受到影響后，經(jīng)銷商也會受到影響，可能會使得客戶流失，銷售量變少。

對于風(fēng)險的應(yīng)對，趙巖想不出有效的辦法。如果真的有工廠因為政策倒閉，商貿(mào)公司的客戶減少，只能減少銷售額。“畢竟10幾年攢下來的客戶，一時間被遷走或關(guān)停，不可能短時間內(nèi)找到這些客戶”。

在趙巖接觸的企業(yè)中，大的塑料企業(yè)顧慮不大，因為手里資金量充足，銷售面向全國。可以去別的地方租地，建工廠，和此前一樣維系全國的銷售關(guān)系。但是小型工廠手里的資金有限，關(guān)閉或搬遷后，再合適的地方買地，可能會無法承擔(dān)。每臺制作設(shè)備一百萬元左右，對他們來說，這些設(shè)備大都是貸款購買，淘汰的設(shè)備也是一大損失。

雄縣需要一場產(chǎn)業(yè)顛覆？

雄縣的塑料產(chǎn)業(yè)貫穿于整個縣城、甚至鄉(xiāng)村。塑料已經(jīng)成為每個人最熟悉的話題，出租車司機都能認識幾家塑料廠的老板，講述塑料制品加工的各個環(huán)節(jié)。

雄縣人有很多地方可以引以為豪。雄縣與廣東奄埠、浙江龍港并稱全國三大塑料軟包裝基地，塑料顆粒年用量達到60萬噸，產(chǎn)品占領(lǐng)了京津大部分市場。2008年被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”。大步村是中國氣球第一村，產(chǎn)品占全國市場份額的80%以上；醫(yī)用手套填補了河北省空白。

雄縣安琪膠業(yè)有限公司是北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量12億只，是國家計生委定點采購企業(yè)，成功注冊了享譽世界的“紅絲帶”商標。雄縣擁有國內(nèi)最先進的壓延膜生產(chǎn)線，是北方最大的燈箱布生產(chǎn)基地，汽車內(nèi)飾革與一汽、上汽等全國大型汽車生產(chǎn)廠家建立業(yè)務(wù)聯(lián)系；河北泰斗三星線纜公司產(chǎn)品成功供應(yīng)鳥巢、水立方等奧運場館。

然而，塑料產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，也產(chǎn)生空氣等污染。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)獲取的一份雄縣環(huán)保局2015年3月9日建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件顯示，雄縣彩樂膠印有限公司建設(shè)的雄縣彩樂膠印有限公司紙塑包裝制品生產(chǎn)加工項目，在運營期會產(chǎn)生廢氣（油墨調(diào)制、印刷工序產(chǎn)生的非甲烷總烴）、廢水（職工生活廢水）、噪聲（印刷、分切、制袋產(chǎn)生的設(shè)備運行噪聲）、固體廢物（切割的邊角料及不合格產(chǎn)品，廢油墨，廢擦機布、廢包裝桶，廢活性炭；員工生活產(chǎn)生的生活垃圾）等四項污染。環(huán)保局做的營運期環(huán)境影響分析中，大氣環(huán)境影響分析稱，項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為稀料揮發(fā)的非甲烷總烴。

雄縣縣政府代縣長楊躍峰2月27日在雄縣第十六屆人民代表大會第一次會議上做的《雄縣人民政府工作報告》中說，2017年堅決取締“土小”企業(yè)，全力推進VOCs（揮發(fā)性有機物）第三方治理、制版入園、集中供熱等項目，有效降低大氣污染物排放，切實改善空氣質(zhì)量。重點對米家務(wù)鎮(zhèn)塑料管、龍灣鎮(zhèn)大步村乳膠等企業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┱?，關(guān)停無組織排放的涉水企業(yè)。

河北省包裝業(yè)商會辦公地點設(shè)在雄縣，其會長李小斗告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，雄安新區(qū)的設(shè)立對于雄縣來說是一個機遇，中央要求“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能”。部分產(chǎn)生污染的塑料企業(yè)將面臨整改，整改不成或?qū)⒈魂P(guān)閉。

另一位接近雄縣塑料包裝企業(yè)的資深人士認為，中央規(guī)劃雄安新區(qū)，不會讓污染企業(yè)存在，未來雄縣的發(fā)展方向是金融、旅游、高科技等發(fā)展。要青山綠水，不要污染，污染企業(yè)只有搬走。整個塑料包裝產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是否全部都搬走，恐怕河北省都不能拿主意。

轉(zhuǎn)型、搬遷還是關(guān)停，雄縣塑料企業(yè)還在等待。經(jīng)濟觀察網(wǎng)試圖聯(lián)系排名靠前的大企業(yè)，但嘗試5家企業(yè)，對方均稱不方便或不在當(dāng)?shù)?。一位知情人士告訴記者，企業(yè)有自己的顧慮和擔(dān)憂，不知道未來應(yīng)該怎么辦。

李小斗認為，高新科技和塑料產(chǎn)業(yè)有結(jié)合點，但也有沖突點。塑料產(chǎn)業(yè)在未來的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，可以考慮的出路有兩點。一是將高新科技轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，讓企業(yè)接觸這些高新科技，做大做強，形成另一個產(chǎn)業(yè)；第二，就是作為商會來說，要給企業(yè)轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，幫助重組當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)，將小而全的污染企業(yè)集中到一起，然后進行無公害無污染的處理，使得產(chǎn)業(yè)從小而全的規(guī)模，轉(zhuǎn)向集團公司的大規(guī)模。最后形成兩到三家大的集團公司，集中印刷，集中生產(chǎn)。

沖突點在于，通常的自動化生產(chǎn)有流水線，產(chǎn)品有固定的標準。但是包裝行業(yè)并不是按照一種規(guī)格生產(chǎn)，而要根據(jù)不同客戶的要求來做加工。比如，今天接個單子，做包裝塑料杯的，5公分寬，下一次可能就接到4公分寬的，其產(chǎn)品具有不固定性。因為其產(chǎn)品數(shù)量多，品種多，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很難標準化大批量生產(chǎn) 。

前述雄縣塑料包裝企業(yè)的資深人士認為，雄縣的塑料包裝企業(yè)，已經(jīng)受到市場逼迫，只有兼并重組，轉(zhuǎn)型升級，才能有效防范企業(yè)倒閉。轉(zhuǎn)型、發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，是必然趨勢，未來的污染企業(yè)將使用現(xiàn)代的先進技術(shù)處理后患。

資料來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) . 中國包裝網(wǎng)

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