近日，“李干杰新官上任三把火”的新聞火遍網(wǎng)絡(luò)，“五步法”在企業(yè)間傳開，據(jù)環(huán)保部消息，環(huán)保督查力度并沒有隨著第三批的結(jié)束而減緩，堪稱史上最嚴的第四批環(huán)保督查即將啟動。下半年環(huán)保部將從嚴整治環(huán)保問題，在史上最嚴“環(huán)保法”發(fā)威的同時，確保督查風暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

    “五步法”初見成效“兩斷三清”助力史上最嚴環(huán)保法

    6月27日，新任環(huán)保部長李干杰走馬上任，立即提出了“五步法”環(huán)保督查方案，并逐漸落地施行。在上任后的第一個會議中，李干杰接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員，并提出督查風暴思路，推出督查拳套組合“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言就是：

    第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。

    第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

    第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？

    第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。

    第五步：專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。

    隨著史上最嚴環(huán)保法的進一步落實和“五步法”推動，2017年上半年的環(huán)保督查工作在一系列督查數(shù)據(jù)中結(jié)束。

    7月14日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在環(huán)境執(zhí)法情況新聞通氣會上通報，強化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出。田為勇介紹，“9月底，不能進行升級改造的企業(yè)一律要進行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴格處理企業(yè)，也要追責地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾，沒有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達標排放的可能，散亂污這種三無企業(yè)在哪個地方都不應(yīng)該存在。”

    在今年的環(huán)境督查方案上，環(huán)保部采取銷賬制度，要求“散亂污”企業(yè)必須整改，對要關(guān)停的企業(yè)實施“兩斷三清”方案，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，全國實施《環(huán)保法》4個配套辦法案件數(shù)量均大幅度上升，案件總數(shù)達17169件，環(huán)境執(zhí)法力度進一步加大。

    在環(huán)保部與公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》后，環(huán)保部門積極配合司法機關(guān)對涉嫌環(huán)境犯罪案件妥善辦理。2017年上半年，按日連續(xù)處罰案件共503件，罰款數(shù)額達61060萬元，與2016年同期相比罰款數(shù)額上升131%，查封扣押案件數(shù)量上升157%，限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升223%，全國環(huán)保部門辦理涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件1294起，案件數(shù)量同比增長54%。聯(lián)合督查，“兩斷三清”成效漸顯。

    下半年每月、各省督查重點

    2017年已經(jīng)過半，第四批環(huán)保督查從7月14日開啟，根據(jù)環(huán)保部的規(guī)劃，第四批中央環(huán)保督察將對剩余的四川、吉林、浙江、山東、海南、西藏、青海、新疆等省區(qū)進行督察。此外，在京津翼地區(qū)，第四批督查范圍還將針對大氣污染防治對“2+26”城市進行25輪次的督查。

    下半年，各省市督查行動將依照國家環(huán)保督查風暴方案進行。7-8月，督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作；“高架源”自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況；工業(yè)污染源達標排放情況。9月底前，檢查城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值；依法查處超標排放行為；督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負荷，并按《工作方案》要求進行審批或備案。10月之后的督查重點則主要集中在：“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況；10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況；鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況；工業(yè)污染源達標排放情況。

    其中，京津翼地區(qū)和廣東省、山東省、四川省、江蘇省的重點督方案已經(jīng)發(fā)布。

    為了進一步強化督查整治結(jié)果，防治大氣污染和水污染，檢查各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況及其它交辦的督查任務(wù)，2017年6月-2018年2月，廣東省將調(diào)動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。

    與此同時，山東省將于2017年6月28日-2018年3月31日對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等7個傳輸通道城市進行重點督查，檢查重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及達標排放情況和“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。

    7月7日-8月5日，江蘇省將重點督查徐州、南通和揚州市地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。

    四川省的防治大氣污染專項行動已于2017年5月開始，2017年11月-2018年2月為重點督查時間。在整個環(huán)保督查方案中，四川省以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點，開展大氣污染防治專項督查。

    2017年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護法》實施年，從上半年的環(huán)保督查結(jié)果來看，環(huán)境污染企業(yè)不在少數(shù)，懲罰力度逐步增強，但田為勇表示，部分地區(qū)對環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國平均水平。隨著李干杰“五步法”的推行，環(huán)保督查風暴還將持續(xù)風靡各大行業(yè)，尤其是化工行業(yè)。如要在浩浩蕩蕩的環(huán)保大勢中屹立不倒，企業(yè)還需費點心思，轉(zhuǎn)型升級雖難，但畢竟這條路更符合越來越被國家重視的環(huán)保之路，涂料企業(yè)想要生存，這許是一條可行之路。

資料來源：慧聰塑料網(wǎng)

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